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“退役”的公章被封存
“以前办营业执照程序复杂，要跑好几个部门盖章，现在只用盖一个章。”四川大竹某商贸公司负责人秦胜花，最近在为她开的第二家公司办营业执照，切实体验到了政府部门办事效率的提升。
行政审批牵涉部门多，能否整合资源一窗通办，从而提升办事效率？大竹县进行了积极探索。今年，该县坚持以简政放权、放管结合、优化服务为主线，在达州市率先完成“一枚印章管审批”，原有的19个行政审批专用章已集体“退役”。
行政审批专用章“一枚印章管审批”
简政放权 19枚公章集体“退役”
在大竹县行政审批局，一个方正的盒匣子里，19枚刻着市场监管、水务、农业农村、住建、卫健等主管部门的审批专用章，被两张封条彻底封存，这标志着大竹县“行政审批多头跑路”历史的终结。
今年7月29日，大竹县行政审批局把只盖了一枚“行政审批专用章”的营业执照，发放给瑞英房地产开发有限责任公司的邱女士，在达州市率先实现“一枚印章管审批”。“这一举措，不仅让企业群众办事更方便，也使行政审批权力运行更阳光、更规范。”大竹县行政审批局局长张兴华说。
大竹县委、县政府主动适应和服务经济发展新常态，转变政府职能，推动简政放权，深化“放管服”改革，将19个部门的209项行政许可事项，集中到行政审批局统一行使，让企业和群众享受到实实在在的改革红利——截至目前，共受理行政许可事项2000余项，按时办结率达100%。
今年以来，大竹县委编办、县行政审批局牵头，会同县级相关部门，一直在持续推进行政许可事项划转基础工作。截至目前，各部门累计清理行政权力事项5035项，重点对260项行政许可事项进行清理。同时，着力推进“互联网+政务服务”，简化优化办理流程，全县1559项政务服务事项中有599项实现了全程网办、1274项实现了“最多跑一次”。
大竹县新政务服务中心鸟瞰图
放管结合 已发现并整改问题86个
因开发商未及时办理房屋首次登记，大竹县财富中心小区上千户住户未取得不动产权证书。大竹县自然资源局针对这一问题，及时取消不必要的前置环节和清理不必要的各类证明报件，实现房地产交易、税收、缴费、登记等全业务、全过程“最多跑一次”。通过多部门共同努力，开发商筹集资金并及时办理房屋首次登记。截至目前，已有973户领取到不动产权证书，其余证书正在加紧办理。
“我们总共梳理了21个楼盘存在办证难的问题。”大竹县不动产登记中心主任甘元辉称，他们已推出“一次取号、一套资料、一窗受理、并联审批、集成缴款、限时办结、统一归档”新模式，对报证资料齐全的，将及时办理不动产登记；对于资料欠缺的，将及时督促房地产企业备齐报件资料，力争今年全力解决21个楼盘不动产登记难问题。
聚焦“放管服”改革，大竹县纪委监委实施精准监督，确保“放权”与“管权”有机结合。县政务大厅及31个乡镇便民服务中心，已与省级行政效能视频监控系统联通，明确专人负责，每日巡查、月度通报、季度督查。今年以来，全县已发现并督促整改问题86个，谈话提醒25人次，约谈12人次；通报批评25人次，扣罚绩效13人次。
大竹县深化行政审批制度改革，坚持放管结合，为大竹按下经济社会高质量发展的“加速键”——今年以来，全县新设立市场主体6663户，与去年同期相比增长49.12%。
群众在大竹县政务服务中心办事
优化服务 提升“窗口”整体形象
政务服务中心是展示大竹形象的“窗口”，政务服务的好坏直接关系到政府形象、行政效能和投资环境。强化“放管服”改革，不仅意味着效率的提升，更折射着政府服务理念的转变。
大竹县致力于打造审批服务新模式，将涉农事务、市场服务等20多个审批服务窗口整合为5个综合窗口，“一窗受理、集成服务”。实施“前台统一接件、后台分类审批”，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，让群众办事“只进一扇门”。
为方便基层群众办事，大竹县建成了以县行政审批局为主体，以38个政务服务部门、31个乡镇（街道）便民服务中心、300余个村（社区）便民服务点为支撑的上下联动、层次清晰、覆盖城乡的三级政务服务网络，实现了“小事不出村，大事不出乡镇”。
与此同时，大竹县还开通并联审批绿色通道，提供全程代办服务、跟踪服务。融合智慧大竹建设，将审批服务事项接入“天府通办”APP、四川政务服务政务一体化平台，从“马上办”到“网上办”，从“就近办”到“一次办”，让“信息多跑路代替群众少跑腿”，行政审批驶入“快车道”。
目前，通过政务服务一体化平台，大竹县已实现行政许可事项100%全流程网上办理。今年以来，共受理191218件，办结191114件，办理提速达99.2%，提前办结率99.7%。
位于大竹县北城干道北侧的新政务服务中心，目前正在加紧建设，主体工程已基本完工，有望近期投用。届时，该县的公共资源交易中心、惠民帮扶中心业务、县群团组织服务中心等机构，将被集中到一起，该县的政务服务环境将得到进一步提升。
